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陜西省“十三五”農業機械化發展規劃
     農業機械化是農業現代化的物化載體、關鍵支撐和重要標志。為了扎實推進我省特色現代農業建設,保障糧食安全和重要農產品有效供給,增加農民收入,根據《陜西省“十三五”農村經濟發展規劃》和《陜西省農業發展第十三個五年規劃》有關農業機械化發展的部署和要求,制定《陜西省“十三五”農業機械化發展規劃(2016-2020年)》。
     一、“十二五”農機化發展主要成就
     “十二五”是我省農業機械化快速發展的重要時期,在農機購置補貼和系列強農惠農政策的支持帶動下,農機裝備總量快速增長、作業水平顯著提升、經營收入大幅提高,公共服務和社會化服務能力不斷增強,發展現代農業的物質基礎更加牢固,機械化生產已成為陜西農業生產的主要方式。
     ----農機總量快速增長,支撐保障能力明顯增強
     2015年底,農機總動力達2667萬千瓦,農機原值達233.2億元,分別比“十一五”末增長33.35%和49.44%。大中型拖拉機達11.11萬臺,聯合收割機達4.11萬臺,分別比“十一五”末增長37.5%和58.08%;百畝耕地擁有農機動力比“十一五”末增長57.17%;農機裝備結構持續優化,機具配套比不斷提升,大馬力、多功能、高性能及薄弱環節農業機械增長迅速,果、畜、菜、茶等生產加工機械大幅度增長,資源節約型、環境友好型農機裝備穩步發展,支撐保障能力明顯增強。
     ----機械化作業水平大幅提升,農業生產方式實現新跨越
     2015年底,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到61.23%,比“十一五”末增長9個百分點,年均增長1.6個百分點。小麥生產基本實現全程機械化;玉米耕種收綜合機械化水平達72.47%,比“十一五”末增長6.71個百分點;水稻、馬鈴薯耕種收綜合機械化水平分別達56.04%和31.92%,比“十一五”末增長16.04和19.79個百分點。果業施肥施藥基本實現機械化;蔬菜、茶葉、食用菌以及畜牧養殖業機械化快速推進;全省農作物秸稈機械化綜合利用面積達2680萬畝,利用率達到78.75%;農機經營總收入達到119.38億元,較“十一五”末增長55.03%。農業機械化呈現速度、質量、效益并重發展的特征,農業生產方式發生了根本性變革。
     ----農機服務體系建設加快推進,服務能力顯著增強
     2015年底,全省擁有農機戶104.59萬個,從業人員達118.97萬人。擁有各類農機服務組織和農機大戶6418個,其中農機專業合作社達到969個,分別較“十一五”末增長185.11%和338.46%,農機經銷、維修以及農機服務中介組織快速發展。農機跨區作業、訂單作業、代耕代種、農田托管、土地承包、股份合作等服務模式不斷創新,作業領域從偏重種植業向農業生產全領域拓展,作業環節正從產中向產前、產后擴展,帶動了先進農業技術的集成化應用、規模化推廣,促進了適度規模經營和產業化發展。
在全國率先探索和實踐了“農機安全互助”模式體系。全省參保會員人數已達3.8萬人,覆蓋了四分之一的大中拖和聯合收割機駕駛人員。建立了覆蓋全省的農機事故投訴、救援、監督和警監聯合執法體系。
《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》和《陜西省農業機械管理條例》等法律法規的貫徹實施,推進了農業機械化依法管理的進程,農機化管理、科技推廣、安全監理、教育培訓、銷售流通、職業技能鑒定和維修、產品鑒定和質量監督、農機化信息宣傳網絡等公共服務體系建設取得實質性進展。
     ----重大工程穩步推進,保障能力持續增強
     “十二五”期間實施了保護性耕作、秸稈綜合利用、果蔬貯藏百庫工程、農機科研開發、農機化示范區建設等重大項目,圍繞主要糧食作物和優勢特色產業,以技術模式、裝備配套方案和組織經營模式為重點,按照“探索-實踐-驗證-示范”四個步驟,深化農機農藝融合,開展十大農業生產全程機械化模式創建,形成了四大糧食作物生產全程機械化作業技術規范和果業等六類優勢特色產業的全程機械化作業技術規程,建立了同類區域可借鑒可復制的發展模式,率先在23個高水平示范點示范推廣;全省已建成保護性耕作示范面積685萬畝,較“十一五”末增長163%;積極開展農作物秸稈機械化綜合利用,制定了小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜五種作物秸稈綜合利用技術規范,農作物秸稈機械化綜合利用總量達到2925萬噸, 較“十一五”末增長72.06%;建成高標準果蔬冷藏庫628座,新增貯藏能力70萬噸;開發了深松整地聯合作業機、小麥免耕施肥播種機等一批先進、適用的農機產品,引進示范了玉米機械化收獲、糧食烘干、蔬菜栽植等機械化技術。為全省農業機械化向全程全面發展奠定了基礎。
     ----農機化投入持續增加,投入環境顯著改善
     “十二五”期間中、省共投入農機化發展資金共41.35億元,較“十一五”增長166%。其中,中央補貼資金33.86億元,較“十一五”增長158%,帶動社會資金投入約100億元。農機化投入持續增加,形成了以財政資金為引導,農民個人投資為主體,社會投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。豐富了農機化扶持政策支持體系。
     二、“十三五”農機化發展面臨的機遇與挑戰
當前國家經濟進入新常態,農業進入轉變發展方式、數量質量效益并重和新一輪產業結構加快調整的關鍵時期。農業機械化正在向“全程、全面、優質、高效”方向發展,面臨諸多機遇與挑戰。
   (一)面臨機遇
     一是隨著農村勞動力老齡化狀況日益突出、土地流轉規模經營步伐不斷加快、生態環境約束日趨緊張、生產成本不斷攀升、農業競爭力不強、農業投入品利用率仍然偏低,在解決“誰來種地”及促進農業可持續發展方面,農業機械化大有作為。
二是農民專業合作社、農機服務組織、家庭農場等新型農機經營主體不斷發展,以及全程全面機械化發展進程的加快,對高性能、大馬力、復合式農業機械和服務需求日益旺盛,必將對農機化發展產生新的推動。
三是陜西作為“一帶一路”的重要節點,在國家奉行互利共贏的開放戰略方針指導下,將會積極發展更高層次的開放型經濟,經濟社會條件和政策環境為農業機械化的發展創造良好機遇。
   (二)面臨挑戰
    機械化發展需求迫切與有效供給不足依然是我省“十三五”農機械化發展面臨的主要矛盾,具體表現在以下幾個方面:
    1、農機總量快速增長與結構不合理并存
    “十二五”期間,農機裝備總量大幅增加,但仍然存在動力機械多,配套農具少;小型機械多,大中型機械少;平原地區和傳統作業環節機械多,丘陵山區和薄弱作業環節機械少;低檔次、老舊機具較多,高性能、復式作業機具少;田間作業設備較多,產前產后機械設備少等諸多發展中問題。總體呈現總量快速增長與結構性不合理并存、同質化低端產品飽和與有效供給不足并存的發展態勢。
    2、農機化作業水平快速提升與發展不平衡并存
    從區域看,關中平原區耕種收綜合機械化水平已達80%以上,但秦巴山區還不到20%;從領域和產業結構看,糧食作物機械化水平高,畜牧業、林果業、設施農業機械化水平低;從種植業結構來看,小麥、玉米生產機械化水平相對較高,水稻、油菜、馬鈴薯和經濟作物機械化水平相對較低;從關鍵環節看,耕整地環節機械化水平高,播種和收獲環節低。
    3、農業生產機械化需求迫切與供給不足并存
    農業生產全程機械化是未來農業發展的趨勢和重點,全程機械化離不開適合區域農業機械化生產的技術、裝備和人才。急需著力實現農業生產技術的農機與農藝融合,加強現代農業裝備開發、引進與試驗示范,培養適應新技術與裝備要求的技術人才,以滿足農業生產的發展需要。
我省優勢特色產業發展迅速,對特色農機裝備的需求旺盛。但受產業布局、政策扶持和企業自我發展能力不強等因素影響,農機產品集中度低,低端產品產能過剩,缺乏行業領先的核心技術和優勢特色產業急需的農機裝備,制約了我省農機企業整體技術水平的提升,弱化了對優勢特色產業的支撐保障作用。
    4、農機科研創新能力不強與可研投入嚴重不足并存
    “十二五”期間,中、省部門財政投入3.082億元,其中農業部部門專項投入720萬元,省投農機科研開發資金僅為110萬元,與農機科研開發需求相比,整體投入嚴重不足,且投資渠道單一,嚴重影響了我省農機科研創新能力的持續提升,基礎性與原創性開發能力不強,造成農業機械化發展后勁不足。
     三、指導思想、基本原則與發展目標
    (一)指導思想
     以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照國務院《關于加快轉變農業發展方式的意見》的總體要求,依據《中華人民共和國農業機械化促進法》和《農業機械安全監督管理條例》,圍繞“轉變農機化發展方式,助推陜西特色現代農業,提升農機化發展質量、效益和水平”這條主線,以全程、全面農業機械化發展為目標,積極實施重大農機化項目,大力培育新型農機經營主體,不斷強化農機公共服務能力,深入推進農機農藝融合,通過五年努力,力爭我省糧食作物生產基本實現全程機械化,經濟作物和特種農產品機械化取得較大進展,農機裝備結構持續優化,改善區域發展水平差距,農機社會化服務組織和服務能力顯著提升,全省農機化發展進入又好又快發展新階段。
    (二)基本原則
     因地制宜,突出重點。根據不同作物不同區域,突出短板環節、薄弱區域,制定有效措施,加快農機化示范區建設,鼓勵和支持有條件的地區率先實現全程機械化作業。
     加快創新,深化融合。加快農機化科技創新,深化農機農藝融合,加強全程機械化模式探索與實施,推動農機化與四化協調發展,提高農機化發展質量,促進我省農機化科學發展。
     完善政策,創新機制。進一步完善政策,加大投入,推動農業生產向全程、全面機械化發展,滿足現代農業發展需求;創新機制,按照“擴量、提質、增效”的要求,加快培育新型農機經營主體,提升農機市場化、社會化服務能力。
市場主導,依法推進。以市場為導向,引導社會資本、技術和人才等要素投入,形成發展農機化的強大動力。堅持依法行政、依法管理,建立和維護良好的農機化發展環境。
    (三)主要目標
     到2020年,全省農機總動力達到3000萬千瓦,農機經營總收入達到160億元,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%。果業生產機械化實現重大突破,主要糧食作物基本實現全程機械化,優勢特色農產品貯藏、初加工基本實現機械化,畜牧業、漁業和設施農業農機化水平全面提升。 
     四、區域發展重點
     按照國家穩糧增收、提質增效、創新驅動的要求,本著“重點突破、提升水平、統籌協調”的宗旨,以基本實現主要糧食作物生產全程機械化和優勢特色產業關鍵環節機械化為重點,確立適宜不同區域、不同產業農業機械化發展的方向、重點和步驟。
    (一)關中平原區
     區域產業重點為小麥、玉米、果業、設施農業、畜牧業。
重點發展大馬力、高性能、復式農業機械,提高大型農機具配套比和使用效率;大力推廣小麥、玉米免耕精量播種機、玉米聯合收獲機、深松整地聯合作業機;繼續推進秸稈綜合利用技術;引進示范、推廣糧食烘干機械。實現小麥、玉米生產全程機械化。
加大果園精準施藥技術、水肥一體化技術、多功能作業平臺的示范推廣力度;穩步推動“糧-畜-沼-果”循環農業生產模式;大力引進果品初選分級、儲藏保鮮等機械設備。全面提升果業綜合機械化水平。
強力推進工廠化育苗、機械化栽植技術的推廣力度;重點推廣水肥一體化技術、智能調控和信息化管理技術,提高設施農業機械化和自動化水平。
重點推廣秸稈青貯、飼草料配合攪拌、糞便無害化處理機械和設備,實現清潔化生產。
    (二)渭北旱原區
     該區域產業重點為小麥、玉米、蘋果、畜牧業、油菜。
重點推廣機械化保護性耕作技術、春玉米覆膜種植與殘膜回收技術、寬幅高地隙精量施藥技術,引進示范、推廣糧食烘干機械。實現冬小麥、春玉米生產全程機械化。
     加大果園機械開溝施肥技術、多功能作業平臺的示范推廣力度;引進示范果園水肥高效利用技術及裝備。穩步提升果業綜合機械化水平。
大力推廣農作物秸稈飼草加工、飼料配合攪拌、自動飼喂飲水、糞便無害化處理機械和設備,實現清潔化生產。
重點推廣油菜機械直播和收獲技術與裝備,引進示范航空植保技術。
    (三)黃土高原丘陵溝壑區
     該區域產業重點為春玉米、蘋果、小雜糧、畜牧業。
重點推廣春玉米覆膜種植技術,突破玉米機械化收獲和殘膜回收,實現春玉米生產全程機械化。
加大果園生草割草機械化技術及裝備、機械開溝施肥技術、精準施藥技術、多功能作業平臺的示范推廣力度。全面提升果業綜合機械化水平。
小雜糧重點推廣機械化保護性耕作技術、精量播種技術、機械化收獲技術及產后加工技術。逐步實現小雜糧生產全程機械化。
大力推廣農作物秸稈飼草加工與貯藏、飼料配合攪拌、自動飼喂飲水、糞便無害化處理機械和設備,實現清潔化生產。
    (四)長城沿線風沙區
     該區域產業重點為春玉米、馬鈴薯、畜牧業、紅棗。
重點推廣春玉米精量播種和機械化莖穗兼收技術與裝備,實現春玉米生產全程機械化。
馬鈴薯重點推廣冬休閑地表覆蓋防風固土技術、水肥一體化技術及裝備;積極推廣大馬力、復式聯合農業機械;突破馬鈴薯機械聯合收獲;實現馬鈴薯生產全程機械化。
     推廣玉米秸稈青貯技術,草場生態恢復與改良技術,牧草機械收獲技術。
紅棗重點推廣機械化烘干、分級技術與裝備。
    (五)陜南低山平壩區
     該區域產業重點為水稻、油菜、茶葉。
水稻重點推廣工廠化育秧、機械化插秧技術與裝備,推廣輕簡型作業機械;引進示范、推廣水稻直播技術與烘干機械。全面提升水稻生產機械化水平。
油菜重點推廣油菜直播和機械化收獲技術與裝備。穩步提升油菜生產機械化水平。
茶葉重點推廣機械化開溝施肥、整型修剪技術與裝備,引進示范采摘機械,穩步提升產后深加工技術與裝備。基本實現茶葉生產機械化。
    (六)陜南中高山區
     該區域產業重點為玉米、馬鈴薯、蔬菜、食用菌。
玉米生產重點推廣機械化精量播種技術與裝備,引進示范機械化收獲技術與裝備,推廣輕簡型作業機械。顯著提升玉米生產機械化水平。
馬鈴薯生產重點推廣機械化種植、收獲技術與裝備,改善機械化作業的基礎設施。快速提升馬鈴薯生產機械化水平。
蔬菜生產重點推廣工廠化育苗、移栽技術與裝備。
食用菌重點推廣機械化基料加工及循環利用技術,實現工廠化生產。
    “十三五”農機化發展區劃
     區域 數量 所含建設縣區
     關中平原區 27 岐山縣、扶風縣、眉縣、乾縣、武功縣、興平市、禮泉縣、涇陽縣、三原縣、咸陽秦都區、渭城區、楊陵區、周至縣、戶縣、西安灞橋區、未央區、雁塔區、閻良區、臨潼區、長安區、高陵縣、藍田縣、渭南臨渭區、華縣、大荔縣、華陰縣、潼關縣
渭北旱原區 27 富縣、洛川縣、黃陵縣、宜川縣、黃龍縣、寶雞金臺區、渭濱區、陳倉區、鳳翔縣、麟游縣、隴縣縣、千陽縣、長武縣、彬縣、永壽縣、旬邑縣、淳化縣、銅川耀州區、王益區、印臺區、宜君縣、白水縣、富平縣、蒲城縣、合陽縣、澄城縣、韓城市
黃土高原丘陵溝壑區 15 府谷縣、吳旗縣、志丹縣、安塞縣、子長縣、子洲縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、綏德縣、清澗縣、延安寶塔區、延川縣、甘泉縣、延長縣
     長城沿線風沙區 5 定邊縣、靖邊縣、橫山縣、榆林榆陽區、神木縣
     陜南低山平壩區 15 漢中漢臺區、城固縣、勉縣、南鄭縣、洋縣、安康漢濱區、石泉縣、漢陰市、紫陽縣、旬陽縣、白河縣、鎮安縣、山陽縣、丹鳳縣、商南縣
     陜南中高山區 14 鳳縣、太白縣、略陽縣、留壩縣、寧強縣、西鄉縣、鎮巴縣、寧陜縣、嵐皋縣、平利縣、商洛商州區、鎮坪縣、柞水縣、洛南縣
     五、“十大”農業機械化發展重點項目
    (一)農業生產全程機械化示范縣建設項目 
     圍繞小麥、玉米、水稻、油菜、薯類、果業、蔬菜、畜牧養殖、茶葉、食用菌等主要糧食作物和優勢特色產業,扶持建設25個全程機械化示范縣,開展農業生產全程機械化示范縣建設。加快普及應用全程機械化生產技術模式、裝備配套方案和經營模式,推進我省農業生產全程機械化發展,發揮示范引領作用。
     一是建設糧食生產全程機械化示范縣6個,其中小麥主推免耕施肥播種、深松整地聯合作業機械化技術;玉米主推免耕精量播種、地膜覆蓋精量播種、收獲和烘干機械化技術;水稻主推工廠化育秧、機插秧和烘干機械化技術;馬鈴薯主推覆膜播種、水肥一體化和聯合收獲機械化技術。
     二是建設果業全程機械化示范縣6個,主推開溝施肥、高效植保、分級保鮮貯藏機械化技術。
     三是建設畜牧養殖全程機械化示范縣4個,主推飼草青貯、飼草料配合攪拌、糞便清理消毒等機械和設備。
     四是建設蔬菜全程機械化示范縣4個,設施大棚主推節水灌溉、環境因子智能調控技術及裝備,露地蔬菜主推工廠化育苗、移栽機械化技術。
     五是建設油菜全程機械化示范縣2個,主推油菜直播、收獲和烘干機械化技術。 
     六是建設茶葉全程機械化示范縣2個,主推修剪、綠色植保、清潔化加工機械化技術。
     七是建設食用菌全程機械化示范縣1個,主推菌種智能培育、接種、滅菌和基料循環利用技術。
    (二)丘陵山地機械化突破項目
     按照產業特點和地區條件,重點建設75個機械化示范區,每個示范區扶持建設1個高標準農機專業合作社,示范面積不少于500畝。根據本區域自然經濟條件、種植結構特點,開展區域農機化發展模式研究,引進適宜山地作業的輕簡型農業機械,開展機械化生產技術試驗示范,加大基礎設施建設和宣傳培訓力度,提升丘陵山區農機裝備和機械化作業水平。
    (三)農機新機具試驗示范基地建設項目
     繼續扶持建設寶雞、渭南、安康、榆林、楊凌等5個區域性農機新機具試驗基地。針對區域性農機化生產中存在的薄弱環節和關鍵技術,引進先進、適用、填補空白的農業機械,帶動大型、復式、高性能農機和先進農業技術的推廣應用。積極承擔農機社會搶險救災任務,進行必要的基礎設施建設。開展技術培訓和宣傳,為農機專業服務組織、種植大戶和農機專業戶提供技術支撐。
    (四)優勢特色產業機械化示范項目
     圍繞果業、設施農業、茶葉等優勢特色產業,建設55個優勢特色產業機械化示范點。推進農機農藝融合,破解重點生產環節的技術難題,引進國內外先進農業機械進行試驗示范,解決制約我省優勢特色產業發展的“瓶頸”,提升裝備水平。
    (五)機械化保護性耕作示范推廣項目
     創新保護性耕作技術模式,建設60個省級機械化保護性耕作示范區,新增保護性耕作示范面積120萬畝。重點推廣秸稈覆蓋、免耕播種、深松整地和病蟲害防治機械化技術。每個省級保護性耕作示范區,通過農機購置補貼政策傾斜、深松作業補貼等措施,扶持農機專業合作社等社會化服務組織,改進保護性耕作技術推廣工作,重點提升機械化保護性耕作的示范帶動效應,帶動適宜地區整縣(市)推進。
    (六)農作物秸稈綜合利用項目
     完善秸稈綜合利用技術和產業化服務體系,引進推廣秸稈綜合利用新機具、新技術,扶持秸稈綜合利用專業合作社,開展技術培訓和宣傳。每年在60個涉農縣(市、區)分別建設 1個秸稈綜合利用示范點。力爭全省主要農作物秸稈機械化綜合利用率超過85%,重點區和禁燒區利用率達到98%以上。
    (七)新型農機經營主體培育提升項目
      按照“擴量、提質、增效”的要求,加快培育新型農機服務組織,提升農機市場化、社會化服務能力。積極培育和扶持農機專業合作社、農機大戶、機械化家庭農場、農機作業公司等新型農機經營主體,提高經營效率和效益。扶持建設一批糧食烘干、農機銷售(超市)、維修和租賃中心,壯大市場主體,規范服務行為,推進農機服務產業化進程。建設100個現代農機專業合作社、1000個機械化家庭農場、100個糧食烘干中心、10個農機租賃中心、50個區域性農機維修中心、10個區域性農機銷售中心。
    (八)農機深松整地工程項目
     開展農機深松整地作業。統籌使用農機購置補貼資金,示范推廣大型拖拉機和深松配套機具。在關中平原和渭北旱原等區域,完成2300萬畝深松整地面積。重點開展機具購置、技術指導、示范引導和協調服務。
    (九)農機公共服務能力提升項目
     1、農機信息化建設項目。利用衛星定位終端、視頻會議系統、可視移動電話等手段,建成“三橫三豎”監管調度系統,發揮“互聯網+”技術功能,將全省農機管理部門、大型農機作業服務組織、農機大戶、農機維修網點、駕駛培訓機構、大型農業機械納入網絡化統一管理、調度和定點服務,提升農機信息化、智能化服務水平。
     2、農機鑒定實驗基地建設項目。建成11個專業實驗室、2個試驗區、1個樣品庫、1個控制中心(含安全監控)及辦公、后勤保障設施等,建筑面積約29000平方米,配套相應設備。
     3、農機事故救援裝備建設項目。配備必需特種設備、信息定位系統,開展事故救援、信息服務、維修、事故勘查等專業人員培訓。
     4、素質提升與培訓項目。對全省農機系統管理干部進行政策、法律、業務等方面培訓,培訓5000人次;對農機操作人員、合作社負責人、農機大戶開展技能、管理知識培訓,培訓10萬人次;對75所農機化學校(拖拉機駕駛培訓機構)進行項目扶持,改善辦學條件,提高培訓能力。
    (十)農機研發及農機制造產業園建設項目
     整合農機科研院所與生產企業資源,探索農機研發創新工作機制,提升陜西農機創新主體(企業、高校、科研院所)的農機科研創新能力。
     1、扶持建設2個農機制造產業園,推動農機新產品設計與開發,構建農機產業園與我省農機新機具試驗示范基地聯動機制,農機產業園與我省農機創新主體的協作機制。對強強聯合的農機企業實施專項扶持,支持2-3個企業建立農機研發中心。完善農機物流建設和農機信息網絡平臺建設,帶動我省農機工業發展升級,增強農機工業市場競爭力。
     2、加大農機研發投資力度,圍繞區域發展重點,采用項目指南招標、聯合攻關、產學研推管一體化運作機制,力爭每年突破1-2項關鍵技術與裝備瓶頸。
     六、保障措施
    (一)加強組織領導。各地農機化主管部門要高度認識農業機械化在保障糧食安全、增加農民收入、促進現代農業發展的保障支撐作用。積極爭取各級政府的重視和支持,將農機化發展主要目標納入經濟社會發展和農村城鎮化建設的考核內容,協調相關部門,建立上下聯動、多方協作、統一高效工作機制。切合當地實際,制訂方案,明確目標,強化措施,落實任務,夯實責任,強化績效考核,合力推進農機化工作。
    (二)強化政策支持。進一步完善農機購置補貼和農機深松(深翻)作業補貼政策,優化政策扶持機制。扶持資金優先向糧油主產區傾斜,向農機專業合作社、農機大戶、機械化家庭農場、農機作業公司傾斜;對優勢特色產業和重點主推技術實行分類補貼;增加農機化水平薄弱區、丘陵山區累加補貼力度。扶持機耕道、農機庫棚、烘干、農機物流建設和資金扶持;加大排灌及抗旱、農業環境治理、應急搶險能力建設資金投入;協調落實免征農機機耕和排灌服務營業稅、農機作業和維修服務項目的企業所得稅、農機商品增值稅、農機專業合作社用地用電用水優惠政策等。合理引導農機維修、銷售、農機中介機構建設,加大農機從業人員、農機經營人員素質教育扶持。
    (三)強化服務保障。提升農機新技術、新產品應用服務能力,提高農機應用質量。建立農機農藝專家聯合機制,開展農機農藝融合調查研究、決策咨詢、技術指導,推進農機農藝深度融合。加強農機試驗鑒定、技術推廣、質量監督、安全監管、抗災應急、教育培訓、信息宣傳等農機化公共服務能力建設,簡化工作程序,增強服務功能,提升服務水平。加強農業機械化發展智庫建設,組建農業機械化發展戰略聯盟,提高農業機械化決策水平和創新能力。
    (四)落實投入保障。加大宣傳,積極爭取各級發改、財政等部門支持,加大地方財政資金投入扶持力度。堅持以農機從業人員為投入主體,財政資金為引導,社會資金投入為補充的農機投入機制。發揮市場引導和政策扶持推動作用,整合項目資金,集中解決制約性問題。健全以項目為紐帶的產學研推管相結合的協同創新投入機制,發揮政府、科研院所、農機經營主體的積極性和創造性。拓寬投融資渠道,引導金融資本、工商資本和社會資本投入農業機械研發、推廣、生產、保障各領域,加快推進農機租賃、農機擔保、農機保險,引導農機服務組織參與土地規模經營、農業產業規模經營。
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