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陜西省質量技術監督局關于印發《陜西省企業標準管理制度改革工作方案》的通知

各設區市、韓城市、神木縣、府谷縣質監局,西咸新區、楊凌示范區質監局,省局直屬各單位:                                 
  在西安市開展企業產品和服務標準自我聲明試點的基礎上,省局研究制定了《陜西省企業標準管理制度改革工作方案》,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

                                                               陜西省質量技術監督局

                                                                  2015年12月31日

 

陜西省企業標準管理制度改革工作方案

     國家標準委員會《關于深化企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度試點工作的通知》(國標委地方〔2015〕58號)確定我省為企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度改革試點省份。為全面貫徹落實《陜西省深化標準化改革實施方案》(陜政發[2015]45號),在西安市開展企業產品和服務標準自我聲明試點的基礎上,順利的推進全省的試點工作,不斷深化我省企業標準管理制度改革,特制定本方案。

     一、總體要求

     堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實《陜西省深化標準化改革實施方案》要求,改革企業產品標準備案制度,推進企業產品和服務標準自我聲明公開,落實企業主體責任,發揮標準引領作用,激發市場活力,促進提升產品和服務競爭力;探索建立起企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,切實加強事中事后監管,使“放管扶”質量提升機制逐步成熟,促進企業標準管理制度改革深入推進。讓標準成為質量的硬約束,促進經濟提質增效升級。

     二、試點范圍、內容及公開方法

     省局決定在全省范圍內推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度試點工作,繼續深化西安市的試點工作,并將西安成熟的試點經驗和成果在全省推廣應用。

     公開的標準內容為企業產品和服務標準全文,也可公開企業產品和服務標準的主要技術指標(包括技術要求、性能指標及試驗方法等)。企業產品和服務標準自我聲明公開后即完成備案。

     企業應將其執行的企業產品和服務標準在發布30日內自行在國家標準委企業產品標準信息公共服務平臺(www.cpbz.gov.cn)上向社會公開。(企業產品標準信息公共服務平臺介紹請在省質監局網站——標準化——文件資料中下載)
     三、試點任務

    (一)完善相關制度。鼓勵并引導企業自主開展企業產品和服務標準自我聲明公開工作,明確企業產品和服務標準自我聲明公開是實施企業產品標準備案的方式和途徑。待《中華人民共和國標準化法》修訂后,再修訂我省企業產品標準備案管理相關的法規和規范性文件。

    (二)建立服務體系。根據制度建立的實際情況,以各級、各類標準化研究機構、標準化咨詢中介機構為依托,健全企業標準化基本公共服務功能,鼓勵各類專業機構提供市場化的標準化專業服務,建立健全滿足本地區企業管理水平和工作特點的標準化專業技術服務體系。

    (三)探索制定鼓勵政策。積極探索制定鼓勵性政策措施,充分調動企業參與產品和服務標準自我聲明公開制度的積極性,為消費者和標準化專業機構參與企業產品和服務標準的監督和評價工作提供政策保障,促進質量誠信體系建設。

    (四)加強事中事后監管。探索建立以隨機抽查為主要方式的企業產品和服務標準自我聲明公開事中事后監管機制。暢通社會監督渠道,及時受理消費者的投訴和舉報。注重企業自律、行業規范、政府監管和社會監督協調呼應,提升政府監管效能和治理能力,形成企業提高產品和服務質量的內生動力和外在壓力。

     四、試點步驟

    (一)組織發動階段(2016年1-2月)

     1. 各市(縣)、區標準化行政主管部門結合實際制定工作方案,并于2月底前報省局標準化處。

     2. 省局向社會公布駐陜的標準化組織秘書處、標準化研究機構、協會、陜西省標準化庫專家名單等中介服務、咨詢信息,為企業自愿選擇技術指導提供便利。

     3. 加強宣傳引導,指導企業進行公開試點。

    (二)實施推進階段(2016年3月-12月)

     1. 凡新備案企業產品和服務標準的企業,通過國家標準委企業產品標準信息公共服務平臺(www.cpbz.gov.cn)公開。各市(縣)、區標準化行政主管部門應同步下載建立公開的企業產品標準紙質檔案。

     2. 各市、縣(市、區)標準化行政主管部門在職權范圍內組織的產品質量監督抽查中,應將企業自我聲明公開的企業產品和服務標準視同按照規定經過備案的企業標準。

     3. 做好現行企業產品標準備案制度與企業產品和服務標準公開制度的銜接,探索建立企業產品和服務標準自我聲明公開監督制度。

    (三)總結考核階段(2016年12月)

     1. 各市、縣(市、區)標準化行政主管部門總結企業產品和服務標準自我聲明公開試點工作開展情況,并向省局報送總結。

     2. 省局向國家標準委報送企業產品和服務標準自我聲明公開試點報告。

     五、備案管理

    (一)備案工作實行屬地化管理

     為深入推動企業產品標準備案管理方式的改革,根據《陜西省標準化條例》要求,各試點單位加強對屬地企業進行企業產品和服務標準自我聲明公開試點的培訓。對未開展企業產品和服務標準自我聲明公開試點的企業,應加強督促檢查。從2016年3月1日起,省局不再直接受理企業標準備案。

    (二)備案范圍

     根據《標準化法》及其實施條例、《食品安全法》、《陜西省標準化條例》和《企業產品標準管理規定》(國質檢標聯〔2009〕84號)規定由各級標準化行政主管部門備案的企業產品和服務標準。

     六、職責分工

    (一)省局負責全省企業產品和服務標準自我公開聲明工作的統一管理、協調,及具體實施工作。

    (二)各市、縣(市、區)標準化行政主管部門負責所屬轄區內企業產品和服務標準自我公開聲明工作的組織實施和日常管理、監督檢查等行政管理工作。

     七、工作要求

    (一)提高思想認識。推進企業產品和服務標準自我聲明公開試點是簡政放權、激發市場活力、改革標準化工作的重要舉措,是通過市場競爭機制實現優質優價、完善質量治理格局的重要途徑,也是突出企業質量主體責任,加強質量誠信體系建設的重要抓手。各市、縣(市、區)標準化行政主管部門要以高度的責任感,充分認識試點工作的重要性,扎實推進試點工作。

    (二)加強協調配合。各市、縣(市、區)標準化行政主管部門要加強配合協作,及時研究處理企業產品和服務標準自我聲明公開有關新情況、新問題。各市、縣(市、區)標準化行政主管部門要緊密跟蹤試點工作開展情況,加強與省局的溝通,及時評估企業產品和服務標準自我公開的運行效果,反饋試點實施過程中出現的重大問題,對指導意見提出完善建議。

    (三)作好宣傳培訓工作。各市、縣(市、區)標準化行政主管部門要以開展“質量月”、“世界標準日”宣傳活動為契機,采取多種形式,加強對試點工作的宣傳、解讀和引導。及時總結推廣試點經驗,宣傳試點成效,培育試點標桿和樣板,發揮試點對改革的示范、突破和帶動作用。分類、分層次開展試點培訓,不斷提高推動試點工作的能力和水平,為改革試點營造良好氛圍。

    (四)加強信息公開工作。各市、縣(市、區)標準化行政主管部門負責核查、處理對企業產品和服務標準的投訴或舉報,負責對企業自我聲明、公開的標準信息進行監督抽查;每月將轄區內企業在全國統一開放的標準公共服務平臺上聲明公開產品和服務標準信息上報省局,公開的內容應包括企業產品標準號、企業產品標準名稱、企業名稱、備案號、備案日期、備案有效期、備案單位等。

    (五)加強督促指導和工作考核。各級標準化行政主管部門應當加強對試點工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查,確保試點工作任務和措施落實到位、取得實效。2016年,省局將把企業產品和服務標準自我聲明公開試點工作納入對各市(縣)、區標準化行政主管部門的年度目標考核。

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